寧夏關(guān)于鞏固取締“地條鋼”

　　各市、縣（區）人民政府，寧東基地管委會(huì )，自治區各有關(guān)部門(mén)：

　　今年以來(lái)，在自治區各有關(guān)部門(mén)和各級市、縣（區）政府的不懈努力下，我區集中清理整頓涉鋼企業(yè)、取締“地條鋼”工作取得階段性成果，“地條鋼”企業(yè)拆除情況順利通過(guò)了國家抽查驗收。近期，國家鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì )議辦公室通報了黑龍江省頂風(fēng)新上“地條鋼”加工點(diǎn)有關(guān)查處和問(wèn)責情況，并布置了堅定不移完成化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能、防范“地條鋼”死灰復燃的工作任務(wù)，明確2018年將對各地防范“地條鋼”死灰復燃工作開(kāi)展專(zhuān)項督查。按照自治區政府有關(guān)批示要求，現將國家部際聯(lián)席會(huì )議辦公室有關(guān)通報情況及我區相關(guān)工作要求通知如下：

　　一、國家部際聯(lián)席會(huì )議辦公室關(guān)于黑龍江省查處頂風(fēng)新上“地條鋼”加工點(diǎn)有關(guān)情況的通報

　�。ㄒ唬┘庸�點(diǎn)調查核實(shí)情況

　　黑龍江省七臺河市新上“地條鋼”加工點(diǎn)為沈某某從河北省唐山市二手市場(chǎng)購買(mǎi)4臺3噸中頻爐、1臺連鑄機等“地條鋼”生產(chǎn)設備，租用當地焦化廠(chǎng)閑置廠(chǎng)區擅自進(jìn)行安裝建設。另一煤焦公司自備電廠(chǎng)私自供電給加工點(diǎn)，供其調試設備和生產(chǎn)。加工點(diǎn)于10月1日進(jìn)行試生產(chǎn)，10月7日至10日正式生產(chǎn)4天，10月10日被查封。經(jīng)調查，加工點(diǎn)共購進(jìn)廢鋼283噸，調試設備和生產(chǎn)用電14萬(wàn)度。加工點(diǎn)生產(chǎn)的“地條鋼”已全部查獲，沒(méi)有流入市場(chǎng)。

　　該加工點(diǎn)是頂風(fēng)違法新上的黑加工點(diǎn)。七臺河市發(fā)展改革委、工信委、市場(chǎng)監督管理局、環(huán)保局、稅務(wù)局、電業(yè)局等相關(guān)部門(mén)均沒(méi)有給加工點(diǎn)辦理任何審批或備案手續。加工點(diǎn)所在地七臺河市茄子河區政府也沒(méi)有辦理任何審批或備案手續。

　�。ǘ�）查處問(wèn)責情況

　　黑龍江省七臺河市新上“地條鋼”黑加工點(diǎn)，屬于典型的頂風(fēng)違法行為，性質(zhì)惡劣，影響極壞。黑龍江省七臺河市有關(guān)方面監管不嚴，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現加工點(diǎn)的違法建設生產(chǎn)行為，存在失職失察問(wèn)題。經(jīng)黑龍江省政府同意，七臺河市委、市政府依法依規對新上“地條鋼”黑加工點(diǎn)案件進(jìn)行了嚴肅查處：一是對黑加工點(diǎn)進(jìn)行查處。對黑加工點(diǎn)按照“四個(gè)徹底”進(jìn)行了拆除。公安機關(guān)對違法業(yè)主實(shí)施立案偵查，取保候審。對煤焦廠(chǎng)私自供電行為罰款8萬(wàn)元，對企業(yè)法人代表進(jìn)行約談。二是對有關(guān)方面進(jìn)行問(wèn)責。黑龍江省政府將七臺河市頂風(fēng)違法新上“地條鋼”黑加工點(diǎn)案件在全省范圍內進(jìn)行了通報，并對七臺河市政府進(jìn)行約談。七臺河市委、市政府分別對市發(fā)展改革委主任、市工信委主任、轄區政府區長(cháng)等3人給予行政警告處分；分別對市發(fā)展改革委、工信委、市場(chǎng)監督管理局、稅務(wù)局、環(huán)保局、供電公司、項目所在區有關(guān)人員進(jìn)行了約談。轄區區委、區政府對黑加工點(diǎn)所在鄉鄉長(cháng)、村委會(huì )主任給予行政記過(guò)處分、黨內嚴重警告處分。

　　二、下一步工作要求

　　鞏固取締“地條鋼”成果，嚴防死灰復燃是場(chǎng)持久戰和攻堅戰。各地各部門(mén)要以今年以來(lái)國家部際聯(lián)席會(huì )議通報的江蘇、黑龍江“地條鋼”違法案件為戒，充分認識到取締“地條鋼”的艱巨性和復雜性，要認真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和自治區十二次黨代會(huì )精神，把思想和行動(dòng)統一到國家、自治區的決策部署上來(lái)，切實(shí)履行監管責任，上下聯(lián)動(dòng)、形成合力、嚴格執法，始終保持高壓嚴打態(tài)勢，確保不折不扣完成各項工作任務(wù)，鞏固來(lái)之不易的良好局面。

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步落實(shí)責任。各地各部門(mén)要在落實(shí)《自治區發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委等八部門(mén)關(guān)于嚴格控制鋼鐵違規新增產(chǎn)能 嚴厲打擊“地條鋼”生產(chǎn)銷(xiāo)售的通知》（寧發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2016〕766號）有關(guān)責任的基礎上，高度警惕“地條鋼”回潮反彈，切實(shí)做好“地條鋼”常態(tài)管控工作，嚴厲打擊“地條鋼”制售用違法行為，堅決鏟除“地條鋼”生存土壤，防止死灰復燃。特別是各地政府要層層壓實(shí)責任，進(jìn)一步落實(shí)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、鄉鎮（街道）、村（社區）作為“地條鋼”日常監管第一主體責任，要層層簽訂防范“地條鋼”死灰復燃責任書(shū)，始終保持高壓態(tài)勢，以“零容忍”的態(tài)度常抓不懈，確保絕不發(fā)生任何形式的“地條鋼”死灰復燃現象。

　�。ǘ�）進(jìn)一步加強監管。中（工）頻爐是“地條鋼”違法生產(chǎn)的關(guān)鍵設備。各地要在歷次專(zhuān)項梳理核查、清理整頓工作的基礎上，立即組織開(kāi)展中（工）頻爐企業(yè)再排查再清理工作，要以開(kāi)發(fā)區、村為單位，開(kāi)展拉網(wǎng)式、網(wǎng)格化排查，進(jìn)一步將城鄉結合部、偏遠鄉村、具備供電條件的閑置廠(chǎng)房等“地條鋼”死灰復燃易發(fā)場(chǎng)所列入排查重點(diǎn)，確保全覆蓋、無(wú)縫隙、零死角。

　　在排查清理過(guò)程中，要處理好以下幾種情況：一是對于上半年取締“地條鋼”過(guò)程中拆除的中頻爐，做封存處理的要定期巡查確保封存管理；破碎銷(xiāo)毀的要留存視頻圖片資料存檔；其他處置途徑的要報經(jīng)當地發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門(mén)同意后實(shí)施，確保中頻爐處置合規、流向可追溯，杜絕再次流入市場(chǎng)形成產(chǎn)能。二是對轄區內在用中（工）頻爐，各地要嚴格執行《自治區化解鋼鐵煤炭過(guò)剩產(chǎn)能和脫困升級工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于轉發(fā)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )等<關(guān)于支持打擊“地條鋼”、界定工頻和中頻感應爐使用范圍的意見(jiàn)>的通知》（寧發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2017〕123號）、《自治區發(fā)展改革委經(jīng)濟和信息化委關(guān)于嚴格新（改、擴）建中（工）頻爐項目備案管理的通知》（寧發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2017〕558號），對三類(lèi)可以使用中（工）頻爐的企業(yè)逐一進(jìn)行核實(shí)登記，要摸清企業(yè)的中頻爐數量、產(chǎn)能、原料、產(chǎn)品、用電量等相關(guān)信息，建立臺賬并實(shí)行月度巡查調度，確保在用中（工）頻爐沒(méi)有用于生產(chǎn)“地條鋼”。三是各地要對再次摸底發(fā)現的“地條鋼”制售用問(wèn)題進(jìn)行自糾，確保“地條鋼”違法行為發(fā)現一處查處一處。對發(fā)現的“地條鋼”生產(chǎn)行為，要嚴格按照“四個(gè)徹底”要求處置到位。確保“地條鋼”不死灰復燃、不新增、不反彈。

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