去產能進入“啃硬骨頭”階段

　　2018年政府工作報告提出，再壓減鋼鐵產能3000萬噸左右，退出煤炭產能1.5億噸左右，淘汰關停不達標的30萬千瓦以下煤電機組。對此，接受《經濟參考報》記者采訪的代表、委員和專家認為，今年去產能力度強于預期，相較于前兩年，2018年去產能將進入“啃硬骨頭”階段，“僵尸企業”加碼出清，希望國家能夠制定涉及處置相關的金融、財稅、土地、就業等一攬子政策，推動“僵尸企業”實現穩妥處置。

　　去產能目標強于預期

　　2016年2月，國務院先后發布關于鋼鐵行業、煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見，一場聲勢浩大的去產能戰役正式打響，提出用3年至5年時間，煤炭產能再退出5億噸左右、減量重組5億噸左右，鋼鐵再壓減產能1億噸-1.5億噸。

　　據國家發展和改革委員會副主任寧吉喆介紹，五年來共退出鋼鐵產能1.7億噸以上，其中近兩年力度尤其大，化解了過剩產能1.2億噸，而且取締了全部地條鋼。同時，五年來共退出煤炭產能8億噸，其中近兩年總共化解過剩產能5.4億噸。此外，淘汰停建、緩建煤電產能是6500萬千瓦，提前超額完成了預定的目標任務。

　　國家發展和改革委員會主任何立峰表示，鋼鐵、煤炭去產能和防范煤電過剩所采取的一些措施，為下一步的供給側結構性改革提供了示范樣本，像平板玻璃、水泥、電解鋁等，一方面淘汰落后的產能，關停一批不適合未來發展需求的產能，另一方面大力發展一批新的產能。

　　“今年煤炭去產能1.5億噸目標超出預期。”申萬宏源煤炭行業分析師孟祥文認為，相較于2016-2017年，2018年去產能阻力將較大。首先，當前煤礦除了江西、湖南、四川等地區的小煤礦虧損外，其他地區絕大部分礦井仍處于盈利狀態，企業去產能動力不足。而資源枯竭和虧損嚴重的礦井，因國家政策補貼和噸煤產能指標價格較貴等原因，均在2016-2017年基本關停。其次，煤炭企業對投資建設全新的產能不積極。

　　全國政協委員、國家能源投資集團有限責任公司總經理凌文在接受《經濟參考報》記者采訪時也表示，對今年去產能目標的實現，沒有任何問題，完全有信心，不過，相比于以前就沒那么容易了，因為剩下的都是“硬骨頭”，但也一定要去掉，政府和企業去產能的態度都很堅決。

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